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財政部 稅務總局

關(guān)于貫徹實施契稅法若干事項執(zhí)行口徑的公告

財政部 稅務總局公告2021年第23號

為貫徹落實《中華人民共和國契稅法》，現(xiàn)將契稅若干事項執(zhí)行口徑公告如下：

一、關(guān)于土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移

（一）征收契稅的土地、房屋權(quán)屬，具體為土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)。

（二）下列情形發(fā)生土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移的，承受方應當依法繳納契稅：

1.因共有不動產(chǎn)份額變化的；

2.因共有人增加或者減少的；

3.因人民法院、仲裁委員會的生效法律文書或者監(jiān)察機關(guān)出具的監(jiān)察文書等因素，發(fā)生土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移的。

二、關(guān)于若干計稅依據(jù)的具體情形

（一）以劃撥方式取得的土地使用權(quán)，經(jīng)批準改為出讓方式重新取得該土地使用權(quán)的，應由該土地使用權(quán)人以補繳的土地出讓價款為計稅依據(jù)繳納契稅。

（二）先以劃撥方式取得土地使用權(quán)，后經(jīng)批準轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)，劃撥土地性質(zhì)改為出讓的，承受方應分別以補繳的土地出讓價款和房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同確定的成交價格為計稅依據(jù)繳納契稅。

（三）先以劃撥方式取得土地使用權(quán)，后經(jīng)批準轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)，劃撥土地性質(zhì)未發(fā)生改變的，承受方應以房地產(chǎn)權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同確定的成交價格為計稅依據(jù)繳納契稅。

（四）土地使用權(quán)及所附建筑物、構(gòu)筑物等（包括在建的房屋、其他建筑物、構(gòu)筑物和其他附著物）轉(zhuǎn)讓的，計稅依據(jù)為承受方應交付的總價款。

（五）土地使用權(quán)出讓的，計稅依據(jù)包括土地出讓金、土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗補償費、征收補償費、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、實物配建房屋等應交付的貨幣以及實物、其他經(jīng)濟利益對應的價款。

（六）房屋附屬設(shè)施（包括停車位、機動車庫、非機動車庫、頂層閣樓、儲藏室及其他房屋附屬設(shè)施）與房屋為同一不動產(chǎn)單元的，計稅依據(jù)為承受方應交付的總價款，并適用與房屋相同的稅率；房屋附屬設(shè)施與房屋為不同不動產(chǎn)單元的，計稅依據(jù)為轉(zhuǎn)移合同確定的成交價格，并按當?shù)卮_定的適用稅率計稅。

（七）承受已裝修房屋的，應將包括裝修費用在內(nèi)的費用計入承受方應交付的總價款。

（八）土地使用權(quán)互換、房屋互換，互換價格相等的，互換雙方計稅依據(jù)為零；互換價格不相等的，以其差額為計稅依據(jù)，由支付差額的一方繳納契稅。

（九）契稅的計稅依據(jù)不包括增值稅。

三、關(guān)于免稅的具體情形

（一）享受契稅免稅優(yōu)惠的非營利性的學校、醫(yī)療機構(gòu)、社會福利機構(gòu)，限于上述三類單位中依法登記為事業(yè)單位、社會團體、基金會、社會服務機構(gòu)等的非營利法人和非營利組織。其中：

1.學校的具體范圍為經(jīng)縣級以上人民zhengfu或者其教育行政部門批準成立的大學、中學、小學、幼兒園，實施學歷教育的職業(yè)教育學校、特殊教育學校、專門學校，以及經(jīng)省級人民zhengfu或者其人力資源社會保障行政部門批準成立的技工院校。

2.醫(yī)療機構(gòu)的具體范圍為經(jīng)縣級以上人民zhengfu衛(wèi)生健康行政部門批準或者備案設(shè)立的醫(yī)療機構(gòu)。

3.社會福利機構(gòu)的具體范圍為依法登記的養(yǎng)老服務機構(gòu)、殘疾人服務機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、救助管理機構(gòu)、未成年人救助保護機構(gòu)。

（二）享受契稅免稅優(yōu)惠的土地、房屋用途具體如下：

1.用于辦公的，限于辦公室（樓）以及其他直接用于辦公的土地、房屋；

2.用于教學的，限于教室（教學樓）以及其他直接用于教學的土地、房屋；

3.用于醫(yī)療的，限于門診部以及其他直接用于醫(yī)療的土地、房屋；

4.用于科研的，限于科學試驗的場所以及其他直接用于科研的土地、房屋；

5.用于軍事設(shè)施的，限于直接用于《中華人民共和國軍事設(shè)施保護法》規(guī)定的軍事設(shè)施的土地、房屋；

6.用于養(yǎng)老的，限于直接用于為老年人提供養(yǎng)護、康復、托管等服務的土地、房屋；

7.用于救助的，限于直接為殘疾人、未成年人、生活無著的流浪乞討人員提供養(yǎng)護、康復、托管等服務的土地、房屋。

（三）納稅人符合減征或者免征契稅規(guī)定的，應當按照規(guī)定進行申報。

四、關(guān)于納稅義務發(fā)生時間的具體情形

（一）因人民法院、仲裁委員會的生效法律文書或者監(jiān)察機關(guān)出具的監(jiān)察文書等發(fā)生土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移的，納稅義務發(fā)生時間為法律文書等生效當日。

（二）因改變土地、房屋用途等情形應當繳納已經(jīng)減征、免征契稅的，納稅義務發(fā)生時間為改變有關(guān)土地、房屋用途等情形的當日。

（三）因改變土地性質(zhì)、容積率等土地使用條件需補繳土地出讓價款，應當繳納契稅的，納稅義務發(fā)生時間為改變土地使用條件當日。

發(fā)生上述情形，按規(guī)定不再需要辦理土地、房屋權(quán)屬登記的，納稅人應自納稅義務發(fā)生之日起90日內(nèi)申報繳納契稅。

五、關(guān)于納稅憑證、納稅信息和退稅

（一）具有土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同性質(zhì)的憑證包括契約、協(xié)議、合約、單據(jù)、確認書以及其他憑證。

（二）不動產(chǎn)登記機構(gòu)在辦理土地、房屋權(quán)屬登記時，應當依法查驗土地、房屋的契稅完稅、減免稅、不征稅等涉稅憑證或者有關(guān)信息。

（三）稅務機關(guān)應當與相關(guān)部門建立契稅涉稅信息共享和工作配合機制。具體轉(zhuǎn)移土地、房屋權(quán)屬有關(guān)的信息包括：自然資源部門的土地出讓、轉(zhuǎn)讓、征收補償、不動產(chǎn)權(quán)屬登記等信息，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門的房屋交易等信息，民政部門的婚姻登記、社會組織登記等信息，公安部門的戶籍人口基本信息。

（四）納稅人繳納契稅后發(fā)生下列情形，可依照有關(guān)法律法規(guī)申請退稅：

1.因人民法院判決或者仲裁委員會裁決導致土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移行為無效、被撤銷或者被解除，且土地、房屋權(quán)屬變更至原權(quán)利人的；

2.在出讓土地使用權(quán)交付時，因容積率調(diào)整或?qū)嶋H交付面積小于合同約定面積需退還土地出讓價款的；

3.在新建商品房交付時，因?qū)嶋H交付面積小于合同約定面積需返還房價款的。

六、其他

本公告自2021年9月1日起施行。《財政部 國家稅務總局關(guān)于契稅征收中幾個問題的批復》（財稅字〔1998〕96號）、《財政部 國家稅務總局對河南省財政廳<關(guān)于契稅有關(guān)zhengce問題的請示>的批復》（財稅〔2000〕14號）、《財政部 國家稅務總局關(guān)于房屋附屬設(shè)施有關(guān)契稅zhengce的批復》（財稅〔2004〕126號）、《財政部 國家稅務總局關(guān)于土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓契稅計稅依據(jù)的批復》（財稅〔2007〕162號）、《財政部 國家稅務總局關(guān)于企業(yè)改制過程中以國家作價出資（入股）方式轉(zhuǎn)移國有土地使用權(quán)有關(guān)契稅問題的通知》（財稅〔2008〕129號）、《財政部 國家稅務總局關(guān)于購房人辦理退房有關(guān)契稅問題的通知》（財稅〔2011〕32號）同時廢止。

財政部

稅務總局

2021年6月30日