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在確定稅務籌劃的目標后，我們開始研究下一個問題，就是通過什么方式可以有效降低稅負？通俗的說，稅務籌劃的手段包括：1、業(yè)務籌劃；2、運用節(jié)稅工具。

業(yè)務籌劃決定了納稅人的交易方案，決定了其實施的某項交易是否屬于應稅行為，是否享有稅收優(yōu)惠zhengce，以及交易中的應納稅所得額與適用稅率。

而運用節(jié)稅工具則是在確定交易方案后，進一步降低應納稅所得額、降低適用稅率，達到降低應納稅額的目的；以及在繳納稅款后，通過退稅、財政返還等方式減少交稅凈支出，從整體上降低稅負。

以下我們就詳細展開介紹：

（一）業(yè)務籌劃

納稅人為了達成一項交易目的時往往存在多種交易方案，不同的交易方案稅負不同。出于經(jīng)濟學理性人假設(shè)，市場交易主體在確保實現(xiàn)交易目的的情況下，一定會選擇交易成本最低的方案。而交易過程中的稅費往往是最大的交易成本，因此理性交易主體必定會選擇交易稅負最低的方案。

由此可見，業(yè)務籌劃是指，在確保實現(xiàn)交易目的的情況下，選擇稅負最低的交易方案。

筆者認為，主要是因為稅收征納關(guān)系的產(chǎn)生是以民事法律行為為基礎(chǔ)，不同的民事法律行為在稅法上的定性各有不同，由此導致最終稅負不同。有些民事法律行為屬于應稅行為、有些不屬于應稅行為、還有些雖然屬于應稅行為但依據(jù)稅收優(yōu)惠zhengce可以減免稅收。

所以，業(yè)務籌劃的關(guān)鍵不僅僅在于對稅法規(guī)則的精通程度，而在于對業(yè)務知識、民事法律規(guī)則與稅法規(guī)則的有效銜接，從整體上選擇一條兼顧各類利益的方案。

（二）運用節(jié)稅工具

節(jié)稅工具為筆者自創(chuàng)的概念，并無權(quán)威的定義。筆者個人認為，節(jié)稅工具是節(jié)稅資源的載體。節(jié)稅資源包括免稅利益、抵稅利益、返稅利益、優(yōu)惠計稅利益、優(yōu)惠稅率利益、遞延（遲延）納稅利益。以下我們就詳細展開介紹：

1．免稅利益

是指通過選擇特定的交易主體進行交易，符合稅法規(guī)定的免稅情形。包括：離婚分割財產(chǎn)免稅、繼承財產(chǎn)免稅等。

免稅利益的載體包括各類符合免稅條件的交易主體。以離婚分割財產(chǎn)免稅zhengce為例，納稅人為了實現(xiàn)以離婚方式將自己名下的房屋過戶給特定的人以達到免稅過戶目的，需要找個異性自然人辦理結(jié)婚離婚后續(xù)，以該異性作為房產(chǎn)轉(zhuǎn)移的中間載體。該異性自然人人頭就屬于節(jié)稅工具，而支付給該自然人的報酬就是使用節(jié)稅工具的對價。

2．抵稅利益

是指通過增加成本、費用等方式降低應納稅所得額，進而降低應納稅額；簡而言之，就是通過降低計算稅費的基數(shù)以達到降低稅負的目的。抵扣利益包括：進項稅額、財產(chǎn)原值、可彌補虧損、成本費用、免稅額、起征點等。

抵扣利益的載體（節(jié)稅工具）包括：（1）進項稅額：增值稅專用發(fā)票、進項稅額多的企業(yè)等（2）財產(chǎn)原值：虧損企業(yè)股權(quán)、壞賬等（3）可彌補虧損：虧損企業(yè)等（4）成本費用：發(fā)票、收據(jù)、自然人人頭等（5）免稅額：自然人人頭、殘疾人、退伍軍人、大學生、小微企業(yè)等（6）起征點：自然人人頭、個體工商戶等

3．返稅利益

是指在繳納稅款后通過退稅、財政返還等方式將已繳納的稅款中取回部分金額；簡而言之，就是從總賬上降低稅負。包括：退稅、先征后返、即征即退、財政返還。返稅利益的載體（節(jié)稅工具）包括：（1）退稅、先征后返、即征即退：享有退稅、先征后返、即征即退資質(zhì)的企業(yè)等（2）財政返還：享有財政返還zhengce的公司注冊的企業(yè)等

4．優(yōu)惠計稅利益

主要是指通過稅法賦予的優(yōu)惠計算公式直接降低應納稅額；簡而言之，就是無需通過復雜的計稅基數(shù)計算，直接估算出稅款金額。包括：核定征收方式、簡易征收方式。優(yōu)惠計稅利益的載體（節(jié)稅工具）包括：（1）核定征收方式：核定征收資質(zhì)的企業(yè)、委托代征資質(zhì)企業(yè)等（2）簡易征收方式：自然人人頭、小規(guī)模納稅人企業(yè)等

5．優(yōu)惠稅率利益

主要是指稅法規(guī)定的在特定情況下納稅人有權(quán)適用的低于一般情況下的低稅率。包括：企業(yè)所得稅兩免三減半zhengce、高新技術(shù)企業(yè)15%稅率zhengce等。

優(yōu)惠稅率利益的載體（節(jié)稅工具）包括：高新技術(shù)企業(yè)、稅收洼地注冊企業(yè)、小型微利企業(yè)等。

6．遞延（遲延）納稅利益

遞延納稅利益，主要是指納稅人在特定情況下可以附期限地緩交稅費，獲取稅款的時間價值。比如：個人非貨幣出資遞延5年納稅，所附期限為5年。

遲延納稅利益，主要是指納稅人在特定情況下可以附條件地緩交稅費，獲取稅款的時間價值。比如：符合條件的非上市公司股權(quán)激勵，被激勵對象取得的股權(quán)在取得時不納稅，遞延至出售之日起納稅，所附條件為出售之日，如被激勵對象一輩子不出售，則該筆業(yè)務一輩子無需交稅。

遞延（遲延）納稅利益的載體（節(jié)稅工具）包括：殼企業(yè)、自然人人頭等。

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（三）節(jié)稅工具的來源

節(jié)稅工具主要來源于三個方面：

1．交易本身產(chǎn)生的節(jié)稅工具

一般情況下，交易往往會取得收入并產(chǎn)生成本、費用，而該成本、費用往往在計算稅費時可以起到抵免作用。由此可見，因交易本身產(chǎn)生的成本、費用就是節(jié)稅資源，而該節(jié)稅資源的載體（比如：發(fā)票、財產(chǎn)原值憑證等）就是節(jié)稅工具。

2．內(nèi)部節(jié)稅工具

內(nèi)部節(jié)稅工具是指納稅人自己擁有的節(jié)稅工具。無論納稅人是何種身份，其自身或多或少存在節(jié)稅資源。比如：每個自然人每年有6萬元的個人所得稅免稅額、每月有5000元-20000元的增值稅起征點；而企業(yè)只要存在成本、費用，就能有效運用抵扣企業(yè)所得稅。對于規(guī)模較大的企業(yè)，尤其是企業(yè)集團而言，而內(nèi)部往往就具備大量的節(jié)稅工具，如能妥善利用，每年整個企業(yè)集團可以節(jié)省大筆稅費。因此，企業(yè)規(guī)模越大，對稅務籌劃工作就越重視，很多大企業(yè)直接內(nèi)設(shè)稅務總監(jiān)一職。而稅務總監(jiān)的主要工作之一就是妥善利用企業(yè)的內(nèi)部稅務工具。

3．外部節(jié)稅工具

內(nèi)部節(jié)稅工具是指納稅人自身不具備的需要從外部采購的節(jié)稅工具。一般情況下，從外部采購節(jié)稅工具往往會觸犯法律的合規(guī)底線，比如支付開票費取得虛開發(fā)票。但并非所有外購節(jié)稅工具的行為都是違法行為，只要操作得當，完全可以以合法合規(guī)的方式取得外部節(jié)稅工具。