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這兩天，稅務總局的一個文件刷屏了，標題叫《關于實施進一步支持和服務民營經濟發展若干措施的通知》。這是稅務總局在深入調研并聽取各方意見的基礎上，針對民營經濟發展過程中遇到的稅收“堵點”“難點”問題，提出了“認真落實和完善zhengce，促進民營企業減稅降負”等5個方面共26條具體措施。

26條措施都是啥內容？關于促進民營企業減稅降負，主要內容包括：

——不折不扣落實稅收優惠zhengce，堅決不收“過頭稅”，堅決落實減免稅zhengce。對符合享受稅收優惠zhengce條件的民營企業與其他納稅人一律平等對待，確保優惠zhengce落實到位。

——穩定社會保險費繳費方式，稅務總局要積極配合有關部門研究提出降低社保費率等建議，確保總體上不增加企業負擔，確保企業社保繳費實際負擔有實質性下降。各級稅務機關在社保費征管機制改革過程中，要確保繳費方式穩定，嚴格按照人大審議通過的預算負責征收。對包括民營企業在內的繳費人以前年度欠費，一律不得自行組織開展集中清繳。

——積極研究提出減稅zhengce建議。稅務總局要配合有關部門抓緊研究提出推進增值稅等實質性減稅、對小微企業和科技型初創企業實施普惠性稅收免除的建議，統籌提出解決稅制改革和推進過程中發現問題的建議；要根據公開征求意見情況，配合有關部門抓緊對個人所得稅6項專項附加扣除的zhengce進行完善。各省稅務局要圍繞進一步加大減稅力度，深入組織開展調查研究，積極提出有針對性、切實可行的意見建議。

上面這幾條針對性很強，是稅務部門貫徹落實黨中央、國務院精神，進一步支持和服務民營經濟發展的“實招”。

落實稅收優惠不折不扣，穩定社保繳費方式

“習近平總書記對發揮稅收作用支持民營經濟發展提出明確要求，為稅務部門做好稅收工作提供了根本遵循。我們將盡快研究更大規模減稅zhengce建議，盡力提供更加優質高效辦稅服務，盡心幫助企業解決更多實際困難。” 國家稅務總局黨委書記、局長王軍表示。

支持民營經濟發展，更大的減稅在路上，當前已有的稅收優惠zhengce要不折不扣落實好。“今年前三季度，以民營企業為主體的小微企業共享受減稅1437億元，同比增長41.3%。”稅務總局zhengce法規司負責人黃運介紹。

《通知》要求，各級稅務機關要依法依規執行好小微企業免征增值稅、小型微利企業減半征收企業所得稅等主要惠及民營企業的優惠zhengce，確保民營企業應享盡享。

穩定社會保險費繳費方式。社保費征管職責劃轉涉及面廣、關注度高。對于民營企業普遍關心的社保費負擔問題，《通知》進一步明確，稅務總局將積極配合有關部門研究提出降低社保費率等建議，確保總體上不增加企業負擔，確保企業社保繳費實際負擔有實質性下降。

近年來，我國稅收征管水平提高，稅務部門征管能力增強，這肯定是好事而不是“毛病”。但好事如何辦得更好，還需要頂層設計。

就拿社保繳費來說，一些企業由于這些年繳納不那么嚴格，擔心明年社保繳費由稅務部門接管后，嚴格征收會帶來負擔增加。針對社會上的這種擔心，《通知》強調，各級稅務機關在社保費征管機制改革過程中，要確保繳費方式穩定，積極配合有關部門合理編制體現減費要求的社保費收入預算，嚴格按照人大審議通過的預算負責征收。對包括民營企業在內的繳費人以前年度欠費，一律不得自行組織開展集中清繳。

全國社會保障基金理事會理事長樓繼偉認為，將養老保險等社保繳費改由稅務機關統一征管，減少了地方自主管理的隨意性，也為進一步降低社保繳費的名義費率創造了條件。

“還有一點非常重要，就是建立中小企業跨區域涉稅訴求受理和解決機制。《通知》要求，在稅務總局和省稅務局明確專門部門，組織專門力量，集中受理和協調解決中小企業在生產經營過程中遇到的跨區域稅收執法標準不統一、zhengce執行口徑不一致等問題。”北京君邦律師事務所合伙人李繼泉認為，這對民營企業來說是個重大利好。

優化稅收服務，為民營企業紓困解難

深入推進“放管服”改革，要“放”字當頭。把“放手”當作最大的“抓手”，加大放權力度，以此著力優化營商環境，增強民營經濟發展的內生動力。

《通知》明確，要進一步清理稅務證明事項和精簡涉稅資料報送，拓寬一次辦結事項。2018年底前，稅務總局再取消20項涉稅證明事項，實現50%以上涉稅事項一次辦結；2019年，對民營企業等納稅人向稅務機關報送的資料再精簡25%以上，實現70%以上涉稅事項一次辦結。

稅務總局納稅服務司司長孫玉山介紹，按照《通知》要求，稅務部門將開展新一輪針對民營企業的大調研、大走訪活動，廣泛收集涉稅訴求，認真進行整理分析，統一出臺解決措施，推動稅收管理和服務朝著更貼近民營企業需求、更順應民營企業關切的方向不斷優化升級。

“我們將進一步加強稅收信息系統整合優化工作，提高信息系統的穩定性和辦稅服務質效。”稅務總局征管科技司司長饒立新介紹，在繳退庫方面，盡快推進稅收電子退庫全聯網、全覆蓋，實現申報、證明辦理、核準、退庫等業務網上辦理，提高資金退付和使用效率，增強民營企業等納稅人的資金流動性。

當前一些民營企業遇到市場、融資等方面的現實問題，《通知》要求，各級稅務機構要切實發揮職能作用，積極開展精準幫扶，助力民營企業紓困解難。

針對當前不少民營企業面臨的融資難問題，《通知》要求，各級稅務機關要聯合銀保監部門和銀行業金融機構，進一步深入開展“銀稅互動”活動，并由“線下”向“線上”拓展，鼓勵和推動銀行依托納稅信用創新信貸產品，深化稅務、銀行信息互通，緩解小微民營企業融資難題。

“各級稅務機關要對納稅信用良好、生產經營困難的民營企業，進一步研究針對性、操作性強的稅收幫扶措施，并積極推動納入地方zhengfu的統籌安排中。”饒立新說，對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的民營企業，要通過依法辦理稅款延期繳納等方式，積極幫助企業緩解資金壓力。

此外，為切實保障納稅人正常生產經營，《通知》強調要根據納稅人實際經營情況，合理確定增值稅發票領用數量和最高開票限額，切實保障民營企業正常生產經營所需發票，嚴禁在發票領用中對民營企業設置不合理限制，除稅收征管法規定的情形外，不得停供發票。

為進一步支持新經濟、新業態、新模式發展，大力支持企業做大做優做強，《通知》要求各級稅務機關要堅持包容審慎監管的原則，切實執行好跨境電商零售出口“無票免稅”zhengce，落實鼓勵外貿綜合服務企業發展的措施，積極支持市場采購貿易方式發展，助力民營企業增強創新能力和核心競爭力。