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資料圖

李克強總理2月20日主持召開國務院常務會議，要求制定涉企法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件必須聽取相關企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見，使zhengfu決策更符合實際和民意。

“市場經(jīng)濟活動復雜多變，企業(yè)作為市場主體，對zhengfu部門出臺法規(guī)zhengce十分敏感，擔心市場不透明、預期不穩(wěn)定。今后制定涉企法規(guī)zhengce，必須事前傾聽市場主體的意見和建議，給市場穩(wěn)定的預期和信心。”李克強強調。

李克強指出，根據(jù)我國《立法法》和《行政法規(guī)制定程序條例》，行政法規(guī)在起草過程中，應當廣泛聽取社會公眾的意見。因而各地區(qū)、各部門制定實施與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營密切相關的行政法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件，要把聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見貫穿全程，這是推進科學民主決策、建設法治zhengfu的重要舉措。

李克強說，在這方面我們不是沒有教訓：一種情形是，制定法規(guī)zhengce時由于沒能廣泛聽取市場主體意見，結果法規(guī)zhengce的實施打亂了企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營計劃，造成損失和浪費；另一種情形是，企業(yè)不認可新出臺的法規(guī)zhengce，就會搞“上有zhengce、下有對策”，最終使法規(guī)zhengce很難實施。

“忽視市場主體的呼聲，反過來就會被市場懲罰。”總理說。

李克強要求，今后在法規(guī)zhengce制定前，要主動及時了解企業(yè)所急所需所盼，努力使擬制定的法規(guī)zhengce更有針對性。在制定過程中，除依法需要保密的外，要通過各種方式向社會公開征求意見或聽取有代表性企業(yè)的意見，意見采納情況要及時公布或反饋。實施過程中，要根據(jù)實際設置緩沖期，為企業(yè)執(zhí)行留有必要的準備時間。

“要按照‘公開是慣例，不公開是例外’的原則，通過提高法規(guī)zhengce制定和實施的公開透明度，防止暗箱操作，切實做到‘陽光行政’。”總理說。